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标准制定机构与区域办事处

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有成员身份，无机构总部

全球金融标准制定机构都设在欧洲。金融稳定理事会于2009年4月成立，作为金融稳定论坛的继任机构，由BIS在巴塞尔承办。1巴塞尔委员会、支付与市场基础设施委员会以及国际保险监督官协会也设在巴塞尔。国际证监会组织的总部位于马德里，金融行动特别工作组和OECD则在巴黎办公。这些机构都没有将任何重要职能迁至新加坡。

因此，新加坡对全球金融规则的影响力取决于其成员身份。新加坡是FSB的成员，并自2009年9月起成为巴塞尔委员会成员，当时该委员会在全球金融危机后扩大了成员范围。新加坡金融管理局是IOSCO的成员，也是其关于执法合作的《多边谅解备忘录》的签署方。2010年6月，MAS成为IAIS相应备忘录的第十个签署方。2新加坡自1992年起成为FATF成员，第H部分第III章将探讨这一成员身份带来的影响。3

以专业能力发挥影响

在通过技术小组开展工作的机构中，单凭成员身份所能带来的影响力有限。影响力来自主持工作组、起草报告和提出解决方案的官员。MAS在这方面投入了大量精力，尤其是在可持续金融领域。它是2017年成立的央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）的创始成员之一。它与美国证券交易委员会共同领导了为IOSCO评估国际可持续准则理事会准则做准备的技术专家组。在区域层面，MAS担任东盟分类法委员会副主席，并主持制定东盟可持续金融分类法中要求更高的“附加标准”（Plus Standard）的工作组。4这项工作的实质内容属于第K部分第II章。

这一战略适合小国。像新加坡这样规模的国家，无法凭借分量主导任何国际机构。但它可以凭借提案的质量和官员的能力而变得不可或缺。由此形成的影响力以专业能力为基础，维持成本低于庞大的机构总部网络，或许也更为持久。

世界银行集团中心

在新加坡规模最大的国际金融机构是世界银行集团。它与这座城市的渊源由来已久。新加坡于1963年获得第一笔世界银行贷款，由英国提供担保，并于1966年8月3日成为国际复兴开发银行的第104个成员。1963年至1975年间，新加坡获得14笔贷款，主要用于供水、港口和电力基础设施。到20世纪80年代中期，所有贷款均已还清。5昔日的借款国由此变成了东道主。

世界银行于1999年开设新加坡办事处，以促进与本地及区域伙伴的知识交流。2011年，国际金融公司和多边投资担保机构加入这一安排，该安排于2015年发展为世界银行集团—新加坡基础设施与城市发展中心。解决投资争端国际中心（ICSID）于2026年加入。该中心目前有300多名来自世界银行、IFC、MIGA和ICSID的员工。世界银行称其为集团在华盛顿以外第一个也是唯一一个集团各机构均有代表的办事处。MAS则将2011年的安排描述为在华盛顿以外首个同类世界银行集团联合办事处。6

该中心从三个方面对金融中心产生影响。IFC和MIGA在整个亚洲投资和担保私营项目，为新加坡的银行、律师事务所和顾问带来交易业务。ICSID将这座城市与投资条约仲裁联系起来，在这一领域，新加坡与华盛顿、巴黎和海牙相互竞争（参见第F部分第II章）。ICSID新加坡办事处于2026年8月26日由律政部长唐振辉（Edwin Tong）主持开幕，是该中心在亚太地区的区域枢纽，也是其在华盛顿以外首个配备人员的办事处。7最后，该中心对基础设施的关注，契合新加坡成为亚洲基础设施项目结构设计和融资之地的抱负，政府也通过本国机构追求这一抱负。8

法律与执法机构

金融领域以外的若干组织，也选择在新加坡设立与金融中心法律基础设施相关的办事处。拥有196个成员国的INTERPOL于2015年4月在新加坡正式启用其全球创新综合中心，作为其研发设施以及数字犯罪调查合作的场所。9对于应对网络诈骗和洗钱的银行而言，该中心为新加坡警方与外国同行之间提供了一条沟通渠道，第H部分第V章将讨论这一主题。

世界知识产权组织设有服务东盟地区的新加坡办事处，其仲裁与调解中心的一个分支机构也设在其中。10常设仲裁法院自2010年代后期起依据东道国协定在新加坡设有办事处，国际商会国际仲裁院则从其在本市的办事处管理案件。11这些办事处对争议解决的意义，将在第F部分第II章和第III章中探讨。

私营标准制定机构与行业组织

现代金融的大量细则是由私营协会制定的。它们的文件对市场的塑造作用，不亚于许多公共规则。国际掉期与衍生工具协会自1985年起开展活动，拥有来自79个国家的1000多家成员机构，其制定的主协议规范着全球大部分场外衍生品交易。12该协会将于2027年4月在新加坡举行第41届年会。这类协会追随其成员而动。随着全球性银行的区域总部向新加坡集中，代表这些银行的协会的区域办事处也随之集中于此。

接待国际组织的法律框架

接待国际组织的法律依据是《1948年国际组织（豁免与特权）法》，这是一部殖民地时期的法律，独立后经修订而沿用至今。该法允许以命令方式赋予某一组织、其官员及其办公场所特权与豁免，通常用于执行总部协定或东道国协定。13新加坡没有类似瑞士《东道国法》的法律，正如日内瓦卷第F部分所述，后者将特权、豁免和财政援助整合为一套法定方案。新加坡的接待政策依靠的是个别协定、逐案商定的税务待遇以及这座城市的整体吸引力。

注释

  1. Wikipedia, “Financial Stability Board”（2026年11月访问）：2009年4月作为金融稳定论坛的继任机构成立；“the board is based in Basel, Switzerland”，由BIS承办并提供经费；新加坡列于成员之中。↩
  2. Monetary Authority of Singapore, “International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月访问）：“Singapore is a member of the FSB and participates actively in its various committees and work groups”；“a member of the Basel Committee on Banking Supervision (BCBS) since September 2009”；Monetary Authority of Singapore, “International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月访问）：“MAS is a member of the IOSCO”，并为IOSCO MMoU的签署方；“MAS is a member of IAIS”，并于2010年6月“accepted as the 10th signatory to the IAIS Multilateral Memorandum of Understanding”。↩
  3. Monetary Authority of Singapore, “International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月访问）：“Singapore has been a member of the FATF since 1992.” ↩
  4. Monetary Authority of Singapore, “International and Regional Collaborations”（mas.gov.sg，2026年11月访问）：“Established in 2017, the Network for Greening the Financial System (NGFS)”；“MAS is one of the founding members of the NGFS”；MAS与美国证券交易委员会共同领导技术专家组，为IOSCO可能认可ISSB准则提供依据；Monetary Authority of Singapore, “International and Regional Collaborations”（mas.gov.sg，2026年11月访问）：MAS担任东盟分类法委员会副主席，并主持制定“Plus Standard”的工作组；“The taxonomy will serve as ASEAN's overarching guide and common language for sustainable finance.”。↩
  5. World Bank, “Singapore: Overview”（worldbank.org，2026年11月访问）：新加坡于1966年8月3日成为IBRD的第104个成员；在成为成员之前于1963年和1966年获得贷款，第一笔由英国政府担保；“Between 1963 and 1975, Singapore received 14 loans from the Bank, primarily to strengthen its infrastructure”；最后一笔融资于1975年；所有贷款于20世纪80年代中期还清。↩
  6. World Bank, “Singapore: Overview”及国别页面“Singapore”（worldbank.org，2026年11月访问）：“The Bank established its Singapore Office in 1999 to promote knowledge exchange with local and regional partners”；IFC和MIGA于2011年加入，“and in 2026 the International Center for Settlement of Disputes (ICSID)”；“the first and only World Bank Group office outside of Washington, D.C.”，集团各机构均有代表；“In 2015, the Hub evolved into the World Bank Group–Singapore Hub for Infrastructure and Urban Development”；“the Singapore Hub employs more than 300 staff members from the World Bank, IFC, MIGA, and ICSID”；“Singapore is a member of all five World Bank Group institutions”；Monetary Authority of Singapore, “International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月访问）：一个“World Bank-Singapore Hub for knowledge and financial activities for Asia and beyond”；“This marks the first combined World Bank Group office of its kind outside Washington DC.”。↩
  7. ICSID，新闻稿“International Centre for Settlement of Investment Disputes Launches Office in Singapore”，2026年8月26日（icsid.worldbank.org，2026年11月访问）：办事处由律政部长唐振辉（Edwin Tong SC）和秘书长Martina Polasek正式启用，此前双方于2025年8月25日与律政部签署了意向书；亚太地区区域枢纽；“The Singapore Office is ICSID's first staffed office outside its Washington, D.C. headquarters.” ↩
  8. 关于新加坡政府于2018年设立、旨在支持本地区基础设施开发和融资的Infrastructure Asia，参见贸易与工业部和新加坡企业发展局2018年4月的公告。↩
  9. Wikipedia, “Interpol”（2026年11月访问）：全球创新综合中心“was officially opened in April 2015”，其建立是为了“to act as its research and development facility, and a place of cooperation on digital crimes investigations”；“Interpol currently has 196 member countries”。↩
  10. World Intellectual Property Organization, “WIPO Singapore Office”（wipo.int，2026年11月访问）：“The WIPO Singapore Office serves the ASEAN region by raising awareness of the importance of IP in business success”；提及“Singapore Office of WIPO's Arbitration and Mediation Center”。↩
  11. 关于新加坡与常设仲裁法院2017年签订的东道国协定及PCA新加坡办事处于2018年开设，以及2018年开设的ICC仲裁院新加坡案件管理办公室，参见PCA（pca-cpa.org）和ICC（iccwbo.org）的相关页面。↩
  12. International Swaps and Derivatives Association, “About ISDA”（isda.org，2026年11月访问）：“Since 1985, the International Swaps and Derivatives Association has worked to make the global derivatives markets safer”；“ISDA has over 1,000 member institutions from 79 countries”；第41届年会将于2027年4月13日至15日在新加坡举行。↩
  13. International Organisations (Immunities and Privileges) Act 1948（2020年修订版），关于以命令方式赋予特权与豁免的条文及相关附属立法。↩

本文仅供一般参考，不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的专业咨询，亦不建立律师与客户关系。本文反映截至以下时间的法律状况：十月 2026.

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