1959年的自治

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1959年5月30日的选举

新宪法下的首次选举于1959年5月30日举行。这是首次实行普选和强制投票的大选。人民行动党以54.08%的得票率赢得51个议席中的43席。在586,098名登记选民中，约90.1%参加了投票。¹ 选举局公布的投票率为92.9%，但按其自己统计的527,919名投票者计算，投票率约为90.1%。²

1959年6月5日，李光耀宣誓就任新加坡首任总理。³ 人民行动党在竞选时是一个由受英文教育的专业人士和左翼工会人士组成的联盟，在受华文教育的群体中拥有强大支持。这一联盟只维持了两年，其内部矛盾既涉及意识形态，也涉及合并问题，并左右了此后数年的新加坡政治。

选举结果令商界部分人士感到担忧，他们害怕出现一个激进的政府。新任部长们必须让投资者相信，他们将尊重财产和合同。他们靠的更多是执政后的作为，而非声明。政府保留了自由港，维护现行法律秩序，并把经济发展置于施政纲领的核心。

新加坡自治邦宪法

1959年宪法赋予新加坡全面的内部自治。内政方面的行政权由内阁行使，内阁对由51名议员组成的民选立法议院负责。英国政府保留国防和外交事务，内部安全则通过内部安全理事会共同掌管。国家元首（Yang di-Pertuan Negara）取代了殖民地总督，末任总督威廉·顾德爵士（Sir William Goode）于1957年12月9日就任。⁴

对这座港口的商业生活而言，宪法最重要的特点是连续性。法院、现行法律、货币以及关于合同和财产的普通法框架都保持不变。第A部分和第B部分第I章所追溯的英国普通法传统，原封不动地延续到了自治邦。第F部分第I章将考察法律秩序的这种连续性如何成为日后金融中心的核心资产之一。

一个小国的经济纲领

新政府接手的是一个以转口贸易和英国军事基地开支为主导的经济。人口增长迅速。1957年人口普查统计的居民为1,445,929人，到1960年增至1,646,400人。⁵ 转口贸易无法为如此众多进入劳动力市场的年轻人创造足够的就业机会。在财政部长吴庆瑞（Goh Keng Swee）的主持下，政府给出的答案是工业化。

1961年，一个由荷兰人温斯敏（Albert Winsemius）率领的联合国专家组为政府提供咨询。其报告《新加坡州拟议工业化计划》（“A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore”）提出了一项快速工业增长的计划。经济发展局于同年成立，取代了1957年设立的新加坡工业促进局，并获得1961年至1964年期间1亿元的资本。它最早的任务之一是将裕廊开发为工业区。本部分第III章将详细考察EDB和工业化战略。⁶

作为经济战略的合并

1959年的工业战略以一个比本岛更大的市场为前提。1960年，制造业仅占实际国内生产总值的16.9%。面向不足两百万人的国内市场生产的工厂，无法达到有效规模。显而易见的市场就在长堤对岸的马来亚联合邦。该国不久前刚刚独立，正在关税壁垒的保护下建设自己的工业。⁷

因此，对人民行动党领导人而言，合并既是政治目标，也是经济上的必需。1963年7月，李光耀向立法议院阐述了这一道理。新加坡“百分之四十的转口贸易、近四分之三的供水”都依赖马来亚，两地联系之紧密，若要将其切割，“就连最高明的政治外科医生也会感到棘手”。⁸ 与马来亚建立共同市场，将使新加坡的新兴工业能够把产品销往整个半岛。合并还将结束本岛的殖民地地位，因为相比于让新加坡单独独立，伦敦更愿意通过马来西亚给予独立。

注释

1. Wikipedia，“1959 Singaporean general election”（2026年11月访问）：1959年5月30日选举；51个议席；人民行动党“achieved a landslide victory by winning 43 of the 51 seats and securing 54.08% of the popular vote”；首次实行普选和强制投票的大选；586,098名登记选民；投票率90.07%。 ↩
2. Elections Department Singapore，“70 Years of Elections: Milestones”（eld.gov.sg）：投票率“92.9%”，586,098名选民中有527,919人投票。 ↩
3. Wikipedia，“1959 Singaporean general election”（2026年11月访问）：“Lee was sworn in as Singapore’s first Prime Minister on 5 June 1959”。 ↩
4. Wikipedia，“Crown Colony of Singapore”（2026年11月访问）：威廉·顾德爵士于1957年12月9日就任总督；Wikipedia，“Self-governance of Singapore”（2026年11月访问），关于国家元首取代英国总督。 ↩
5. Singapore Department of Statistics，Table Builder，“Indicators On Population, Annual”（表M810001，2026年11月访问）：1957年总人口1,445,929人，1960年1,646,400人。 ↩
6. SG101（新加坡政府），“1959–1965: Early Economic Strategies”（2026年11月访问）：1961年，一个“led by Dutch industrialist Albert Winsemius”的联合国专家组为政府提供咨询；其报告为“A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore”。SG101，“1959–1965: Early Economic Strategies”（2026年11月访问）：EDB于1961年成立，取代1957年设立的新加坡工业促进局，获得1961年至1964年期间1亿元资金；裕廊被开发为工业区。 ↩
7. SG101，“1959–1965: Early Economic Strategies”（2026年11月访问）：1960年制造业占实际国内生产总值的比重为16.9%。 ↩
8. 李光耀，就《马来西亚协定》动议在立法议院发表的演讲，1963年7月30日，Singapore Government Press Statement MC. JU. 73/63 (PM)，新加坡国家档案馆，lky19630730.pdf，第7页：“Forty per cent of its entrepot trade, nearly three-quarters of its water supply”；“would have taxed the skill of the greatest political surgeons”。 ↩

本文仅供一般参考，不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的专业咨询，亦不建立律师与客户关系。本文反映截至以下时间的法律状况：十月 2026.