新加坡的国际与区域机构
一个金融中心的生命力不仅来自银行、交易所和法院。它也来自那些将各国政府、中央银行和专家聚集在一起、共同应对问题的机构。当一个国际组织选择某座城市作为其总部或区域办事处所在地时,它带来的是官员、会议、数据和源源不断的访客,这些人把这座城市的名字带进世界各地的政府部门和董事会会议室。新加坡在争取这类机构时,与争取银行和贸易公司一样深思熟虑。本章考察在新加坡设立总部或区域办事处的组织,并探讨它们对本地金融中心意味着什么。
答案与日内瓦卷为日内瓦给出的答案不同。Genève, place financière internationale第F部分描述了这样一座城市:它接待着联合国系统的数十个全球性组织、红十字国际委员会以及世界上几乎所有国家的代表团。它们的存在源于人道主义传统、瑞士的中立,以及1919年将国际联盟设在日内瓦湖畔的决定。新加坡没有可与之相比的历史。它的国际机构更年轻,数量也更少。其中大多数是区域性机构,其工作与经济和金融密切相关。它们包括亚太经济合作组织秘书处、区域金融安全网的监测办公室、国际清算银行创新中心的一个中心、一个国际货币基金组织培训机构,以及世界银行集团在华盛顿以外唯一一个集团各机构均有代表的办事处。
本章分六步展开。首先介绍APEC以及使其秘书处落户新加坡的区域经济合作形式。随后依次论述清迈倡议下的区域金融监测、中央银行合作与创新,以及新加坡在全球标准制定机构中的地位,这些机构大多设在别处。在讨论实际影响的一节之后,本章最后将国际化的新加坡与国际化的日内瓦加以比较。金融中心的法律基础、仲裁机构及其外交政策,已在本部分前几章中论述(参见第F部分第I章至第IV章)。
要点
新加坡接待的国际组织数量不多,大多为区域性组织,且大多关注经济和金融。APEC秘书处负责协调亚太经济合作组织21个成员经济体的工作。东盟与中日韩宏观经济研究办公室(AMRO)于2016年2月9日成为国际组织,负责为清迈倡议多边化下规模2400亿美元的区域金融安全网开展监测。国际清算银行创新中心自2019年起在新加坡设有中心,该中心启动了旨在连接各国即时支付系统的Nexus项目。国际货币基金组织—新加坡区域培训学院,以及拥有300多名员工的世界银行集团基础设施与城市发展中心,使这一图景更加完整。相比之下,大多数全球标准制定机构设在巴塞尔、马德里或巴黎,因此新加坡对金融规则的影响力,取决于其成员身份以及MAS官员在这些机构内部的工作。
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