简体 繁體 日本語 한국어 English Deutsch Français Italiano Español Português Русский Українська

历史渊源与外交关系

阅读PDF版 (6 页)

从南洋到冷战

华人在新加坡的存在早于现代国家的建立。本书第A部分介绍了来自厦门、广州和潮州各港口的帆船（中式帆船）贸易、方言社群和公司（kongsi），第B部分则追溯了收集移民积蓄并汇回家乡的侨批局和华资银行。因此，直至第二次世界大战，新加坡与中国的关系是一种由家庭、宗亲和侨汇维系的侨民与祖籍国之间的关系。中国银行于1936年在新加坡开设分行，使国民政府获得了直接吸纳南洋华人积蓄的渠道。1

1949年以后，这一关系变得政治化。冷战、马来亚的共产党叛乱，以及对中华人民共和国会将海外华人用作第五纵队的担忧，使马来亚和新加坡政府保持谨慎。第C部分第II章记载，马来西亚联邦政府于1965年下令关闭中国银行新加坡分行，该分行之所以得以保留，只是因为新加坡在命令生效前退出了联邦。2这一事件确立了一个延续数十年的模式：与中国的贸易受到欢迎，政治影响则不然。

新生的国家还必须证明自己不是一个华人国家。新加坡人口中约四分之三是华人，邻国马来西亚和印度尼西亚密切关注着这座岛国可能成为“第三个中国”的任何迹象。李光耀于1976年开始正式访问中国时，以英语进行访问，以表明他代表的是新加坡。3新加坡还与台湾保持着密切关系。根据一项可追溯至1975年的安排，新加坡武装部队在台湾进行训练，公众通过名为“星光”的演习得知此事。4

邓小平1978年的访问

转折点出现在1978年11月，邓小平对新加坡进行了他第一次也是唯一一次正式访问。根据国家文物局于2010年揭幕的纪念碑，他对所见所闻印象深刻，并对外国投资给这座岛国带来的好处表现出特别的兴趣。一个月后，他在十一届三中全会上启动了经济改革和对外开放政策。5

李光耀借这次访问提出，新加坡华人作为中国南方贫苦移民的后代，在正确的政策下实现了繁荣，中国本身可以做得更好。他还敦促邓小平停止向东南亚输出共产主义革命，中国后来采纳了这一建议。6邓小平在1992年南方谈话期间称赞新加坡社会秩序良好、管理有方。此后，许多中国官员被派往这座岛国接受培训。7据新加坡外交部统计，自1990年代中期以来，赴新加坡考察学习或参加培训课程的中国官员已超过5万人次。8

商务代表处、建交与伙伴关系

正式关系分阶段建立。两国于1981年9月互设商务代表处。商业航空服务于1985年开通。中国聘请新加坡前财政部长吴庆瑞担任经济特区顾问。9外交关系直到1990年10月3日才建立。新加坡一直等到印度尼西亚恢复与北京的关系之后才建交，因而成为东南亚最后一个承认中华人民共和国的国家。10

此后，两国关系通过一套异常密集的机制加以管理。中新双边合作联合委员会由新加坡一位副总理和中国一位副总理共同主持。11中国政府称其为协调两国合作的最高级别机制。12在其之下，八个商业理事会将新加坡与四川、山东、辽宁、浙江、天津、广东、江苏和上海等省市连接起来。13在李显龙总理正式访华结束时，两国政府于2023年4月1日同意将双边关系提升为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”。14

摩擦与平衡

两国关系并非没有摩擦。2016年11月，香港海关扣押了新加坡陆军九辆从台湾演习后运回国内的Terrex装甲车。直到2017年1月24日，香港海关才宣布将归还这些车辆。15这次扣押被普遍解读为中国对新加坡在南中国海问题上的立场及其与台湾军事关系不满的信号。新加坡的回应颇具特色：发表措辞克制的声明，开展低调外交，并且不改变与所有大国保持良好关系的政策。

第F部分第IV章所描述、第K部分第V章在中美竞争背景下所探讨的这一平衡政策，构成了下文一切内容的框架。新加坡是美国的密切安全伙伴，也是中国最大的外国投资者。其金融中心为中国客户提供服务，同时适用在很大程度上由西方标准制定机构塑造的规则。这一地位的商业价值，取决于新加坡能否保持双方的信任。

注释

  1. Bank of China Singapore Branch，“About us – History”（boc.cn/sg）：该分行于1936年在Cecil Street开业；参见第B部分第III章。↩
  2. 参见第C部分第II章，引用李光耀1965年8月9日的新闻发布会：“China wants to trade with us, I mean we let the Bank of China go on.”。↩
  3. Wikipedia，“Lee Kuan Yew”（2026年11月访问），关于中国的章节：李光耀自1976年起对中国的正式访问以英语进行，以表明他代表的是新加坡而非“Third China”；Wikipedia，“China–Singapore relations”（2026年11月访问）：华族约占新加坡人的70%至75%。↩
  4. Wikipedia，“China–Singapore relations”（2026年11月访问）：新加坡与台湾的军事训练和设施协议可追溯至1975年；年度演习称为“星光演习”（Exercise Starlight）。↩
  5. National Heritage Board，“Factsheet on the Deng Xiaoping Marker”，2010年11月14日（nas.gov.sg），附件2：“In November 1978, Deng paid his first and only official visit to Singapore. He was impressed with what he saw and showed a particular interest in the benefits of foreign investments for Singapore”；改革与开放的双重政策于1978年十一届三中全会上启动。1978年11月的访问亦经Wikipedia，“Lee Kuan Yew”（2026年11月访问）证实。↩
  6. Wikipedia，“Lee Kuan Yew”（2026年11月访问），关于中国的章节：邓小平于1978年11月访问新加坡并会见李光耀；李光耀敦促邓小平停止向东南亚输出共产主义意识形态，邓小平后来采纳了这一建议。↩
  7. National Heritage Board，“Factsheet on the Deng Xiaoping Marker”，2010年11月14日，附件2：“Following Deng's famous Southern Tour in 1992, when he commented on Singapore's good social order and management, many Chinese officials were sent to Singapore for training.”。↩
  8. Ministry of Foreign Affairs of Singapore，国别页面“People's Republic of China”（mfa.gov.sg，2026年11月访问）：自1990年代中期以来，已有超过5万名中国官员赴新加坡考察学习或参加培训课程。↩
  9. Wikipedia，“China–Singapore relations”（2026年11月访问）：1981年9月互设商务代表处；Wikipedia，“Lee Kuan Yew”（2026年11月访问），关于中国的章节：自1985年起开通商业航空服务；吴庆瑞获聘为经济特区顾问。↩
  10. Wikipedia，“China–Singapore relations”（2026年11月访问）：新加坡希望其邻国“particularly Indonesia”先与中华人民共和国实现关系正常化；印度尼西亚与中华人民共和国于1990年8月8日宣布决定建交；正式外交关系于1990年10月3日建立，使新加坡成为“the last Southeast Asian country to officially recognise the PRC”。↩
  11. Ministry of Foreign Affairs of Singapore，国别页面“People's Republic of China”（mfa.gov.sg，2026年11月访问）：第14次联合委员会会议由副总理张志贤与国务院副总理韩正共同主持（2018年9月），第15次由副总理王瑞杰与国务院副总理韩正共同主持（2019年10月）。↩
  12. Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China，关于中新双边合作联合委员会高官会议的报道，北京，2024年10月18日（mfa.gov.cn）：联合委员会是“the highest-level mechanism for coordinating bilateral cooperation in various fields”。↩
  13. Ministry of Foreign Affairs of Singapore，国别页面“People's Republic of China”（2026年11月访问）：与四川、山东、辽宁、浙江、天津、广东、江苏和上海设立的八个省级商业及经济理事会。↩
  14. Prime Minister's Office，“Joint Announcement between the People's Republic of China and the Republic of Singapore”，新闻稿，2023年4月1日（pmo.gov.sg）：2023年3月27日至4月1日的正式访问；“Both sides have agreed to upgrade bilateral relations to an ‘All Round High Quality Future Oriented Partnership’”。↩
  15. Wikipedia，“China–Singapore relations”（2026年11月访问）：2016年11月九辆Terrex车辆及相关设备被扣押；2017年1月24日，香港海关宣布将其归还新加坡；美国总统轮船公司（American President Lines）后被罚款9万港元。↩

本文仅供一般参考，不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的专业咨询，亦不建立律师与客户关系。本文反映截至以下时间的法律状况：十月 2026.

在新加坡设立或拓展业务？

SingaporeIQ由Alexander Ressos博士编辑。他是一名国际商业律师，作为新加坡永久居民、新加坡注册外国律师以及新加坡外国律师事务所的管理合伙人，在新加坡拥有逾15年的本地经验。除在跨境投资与交易、超高净值人士（UHNWI）私人客户业务以及制裁/出口管制方面拥有丰富经验外，Ressos博士自2017年以来参与700多个项目，在新加坡的跨境业务以及加密资产与数字资产项目方面积累了广泛经验。

如您计划通过新加坡注册公司、进行投资、搭建控股架构或进入市场，可直接发送电子邮件至 [email protected]与Ressos博士联系。新加坡法律咨询由KGP Legal LLC提供，该所是一家在新加坡持牌执业的律师事务所（advocates and solicitors）。作为新加坡律师事务所，KGP Legal LLC依据Legal Profession Act 1966获授权就新加坡法律提供意见，并在新加坡法院代表客户；在新加坡设有办事处的外国律师事务所（foreign law practices）原则上不得从事上述任何一项业务。Ressos博士及其团队可协助提供全方位的新加坡法律、合规及公司行政服务，包括公司注册、公司交易、商业合同、加密资产与数字资产、金融监管事务以及争议解决，包括在新加坡法院进行的诉讼。如需瑞士的法律、税务及受托服务，请访问 helveticaregister.com.

您的项目 致函Alexander Ressos博士